福州市商务领域公共场所涉电设施安全管理和事故应急处置预案

2018-06-25    来源:福州市商务局        字号:

    

  为进一步加强我市商务领域公共场所涉电设施安全管理,完善用电安全事故的应急管理、应急响应和应急处置工作,及时有效地实施事故应急救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命财产安全和单位内部安定稳定,特制定本预案。 

  一、工作原则 

  (一)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少商务领域公共场所用电安全事故造成的人员伤亡作为首要任务,配备应急救援的器材和工具,落实安全防护措施,确保应急救援人员的安全。 

  (二)统一领导,各负其责。在各级党、政领导下,各单位按照各自职责和权限,负责相关的用电安全管理和应急处置工作。各生产经营单位应制订用电安全管理和应急救援预案,建立应急救援机制,做好事故应急救援的“人、财、物”准备。 

  (三)条块结合,以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则,重特大用电安全事故应急工作实行当地政府负责制,单位发生事故灾难后,应及时报告市安全生产事故应急领导小组和本单位的上一级主管部门。事故处置以当地政府安全生产事故应急领导小组为主,同时充分发挥企业的应急处置作用。 

  (四)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持用电安全事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、队伍建设、物资储存、预案演练等工作。 

  二、适用范围 

  本预案适用于福州市商场、超市、农贸市场公共场所涉电设施安全管理,以及应急处置工作。 

  三、组织机构及职责 

  (一)组织机构 

  福州市商务局安全生产工作领导小组为局用电安全事故应急处置领导小组。局领导按照工作分工,负责分管业务范畴的用电安全事故处置工作,其他领导、相关处室密切配合。 

  各县(市)区、高新区商务局和局属单位要成立相应的组织机构,明确部门职责。 

  (二)领导小组职责 

  1、按照《福州市突发公共事件总体应急预案》响应等级分类,我市商务领域公共场所发生较大以上用电安全事故的,由局用电安全事故应急处置领导小组会同县(市)区级商务部门,协助相关部门开展应急救援和报告工作;  

  2、组织制定和完善我市商务领域公共场所用电安全事故应急预案; 

  3、督促县(市)区、高新区商务局和局属单位制订公共场所用电安全事故应急处置预案; 

  4、指导我市商务领域公共场所用电安全事故应急救援预案演练。 

  (三)应急救援小组职责 

  局机关相关处室按照《福州市商务局关于调整安全生产工作领导小组的通知》(榕商务流通〔2018〕84号)安全生产相关职责,协助配合相关部门做好各自领域公共场所用电安全事故的应急处置工作。 

  (四)县(市)区、高新区商务局职责 

  一般用电安全事故的由县(市)区级商务部门协助相关部门开展应急救援和报告工作。 

  事发现场由属地政府成立应急救援指挥部,政府领导为总指挥,有关部门(单位)参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向市政府报告事故事态发展及救援情况。 

  四、日常管理 

  各级要督促商务领域企业加强对公共场所用电的设施、线路进行日常检查,重点排查所属公共场所用电安全管理制度不完善不落实、电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证“三无”电器产品等问题,强效整治安全隐患。要充分利用公共微博、微信等移动互联网平合和商场、超市、农贸市场等公共场所视频,高频次发布用电安全提示,积极传播用电安全常识,营造良好宣传氛围。局属相关单位有对外承包、租赁行为的,要组织生产经营单位开展用电安全管理培训、应急演练,督促落实各项人防、物防、技防措施,特别是落实工作管理、营业期间的用电安全巡查检查要求,及时发现和消除各类安全隐患。 

  五、信息报告 

  商务领域相关企业应及时将用电安全事故重特大风险信息报送内当地商务局或上级主管部门。商务部门用电安全事故应急处置领导小组应对可能引发重特大事故的风险信息,及时上报当地政府。 

  发生用电安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。当地人民政府和上级主管部门接到报告后应立即向市政府报告,同时报告市政府安全生产事故应急领导小组办公室。 

  发生公共场所用电安全事故的有关部门、单位要及时、主动向当地人民政府和上级主管部门及市政府安全生产应急领导小组办公室等有关部门提供与事故应急救援有关的资料。 

  六、应急响应 

  (一)启动预案 

  相关企业一旦发生公共场所用电安全事故,应立即启动应急处置预案,切断事故现场电源,视情拨打“120、110、119”,单位领导应在最短时间内赶赴现场组织救助,采取有力措施,防止事态扩大,并保护好现场。 

  局值班人员接到事故报告后,立即向办公室报告,办公室接到事故报告后,立即向局领导报告,局用电安全事故应急处置领导小组接到事故报告后,应迅速启动应急处置预案,局领导和相关职能处室人员立即赶赴事故现场进行处置。 

  (二)现场处置 

  局领导和有关处室人员到达事故现场时,应根据现场情况,会同当地政府和事发单位开展救助。主要领导负责协调指挥和报告,分管领导负责现场处置和联络。职能处室人员协同有关部门和基层单位进行救助并保护好现场,采取有效措施,将事故损失降到最低限度。 

  (三)安全防护 

  1、现场应急救援人员应根据需要携带相应的防护装备,采取安全防护措施,严格服从现场指挥人员指挥。 

  2、现场应急救援指挥部负责组织群众疏散和确定保护群众安全需要采取的防护措施。 

  3、设置警戒线,防止无关人员进入事故区域。 

  4、医务人员负责伤员救护和请求医疗卫生求助。 

  5、加强治安管理,做好现场安全保卫工作。 

  (四)现场检测与评估 

  根据需要,现场应急救援指挥部成立现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,为事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。 

  (五)应急处置结束 

  当遇险人员全部送医后,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故的隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,宣布应急结束。 

  七、后期工作 

  (一)善后处置 

  各单位负责组织安全事故的善后处置工作,包括人员就医和补偿等事项,尽快消除事故影响,妥善安置和慰问遇险人员,保证社会稳定,尽快恢复正常的经营、生活秩序。 

  (二)事故查处 

  发生事故单位应认真配合事故调查组进行事故调查,按照“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过、事故责任没有追究不放过、职工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过),对事故进行查处,并及时做出事故查处报告。任何单位和个人不得违反规定,隐瞒事故或阻碍事故调查处理。 

  (三)责任追究 

  在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 

      1、不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的; 

  2、不按照规定报告、通报事故真实情况的; 

  3、拒不执行用电安全事故应急处置预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的; 

  4、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的; 

  5、散布谣言,扰乱社会秩序的; 

  6、其他危害应急工作的行为。 

  (四)宣传、培训和演练 

  各单位应结合本单位实际,开展事故预防、避险、自救、互救常识的宣传教育工作,增强全员安全意识和知识;组织应急救援队伍的培训,提高企业自救能力;每年至少开展两次用电安全事故应急处置预案演练,根据新情况和发现的问题,及时修订完善应急处置预案。 

附件下载

相关链接