福州市外经贸局2014年工作总结和2015年工作思路

2015-06-11    来源:福州市对外贸易经济合作局        字号:

 

2014年以来,我市外经贸部门在市委、市政府的坚强领导下,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示进一步加快科学发展跨越发展的战略部署 ;认真贯彻执行市委、市政府“全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈”的决策部署,大力招商引资,积极开拓市场,营造高效通关环境,加快外经贸结构调整步伐,进一步提升了我市开放型经济发展水平。

一、2014年外经贸主要指标完成情况

1.合同外资。2014年全市新批外商投资项目126项,合同外资14.64亿美元,同比下降28.8%。

2.实际到资。2014年全市实际到资15.46亿美元,同比增长8.1%,增幅列全省第超额完成市委、市政府下达的2014年实际利用外资增长6%的指标任务。

3.外贸进出口。2014年全市进出口总额346.1亿美元,比增10.4%。其中出口总额212.4亿美元,比增9.9%,增幅列全省第六位,高于全省平均水平(6.6%)3.3个百分点,完成年计划(206.9亿美元)的102.66%;进口133.7亿美元,比增11.1%。

二、2014年主要工作情况

(一)创新机制,加强招商,促进利用外资再上台阶

1.建立重点外资项目“四个一”机制。一是建立一个跨部门协作机制。建立利用外资工作部门联席会议,整合市直各部门的资源,研究制定招商规划,协调解决重点外资项目问题,推动重大外资项目进展。二是选定一批龙头(重点)外资项目。根据重点外资项目的重要性及影响力,分为省、市、其他重点外资项目三个层次,筛选出21项,据实际情况实行动态管理。经过省政府领导协调,福建严复纪念医院项目、福州港罗源湾港区可门作业区6#、7#泊位工程项目、德国戴姆勒引进VS20新车型、MS760飞机制造项目等部分重点项目进展明显。三是锁定一批外资企业。根据“兴产业,抓龙头,铸链条”的招商原则,按照我市重点优势产业和现代服务业发展的要求,每个招商区域选定2-3家目标外资企业,重点锁定世界500强企业、台湾百大企业和行业龙头外资企业。四是确定一支“跟进”队伍。与省商务厅、市直部门之间、市直部门与各县(市)区、各园区之间形成三级联动,确定专人跟进对接,实行“一个项目一个班子、一套计划、一对一跟踪服务”

2.积极开展招商引资活动一是加强和世界500强企业及行业龙头企业对接,重点在文化创意产业、商贸服务业、纺织业、航空业、金融业、汽车制造业、化工产业等方面开展合作。收集跨国公司投资布局和投资计划,提升对跨国公司招商推介的针对性和效果。二是结合福州市产业布局和发展规划,积极争取世界500强企业入驻福州,鼓励引导世界500强及其他行业龙头企业投向我市经济社会发展的重点领域和重点发展区域。结合市领导出访洽谈项目,重点推动沃尔玛山姆购物中心、瑞典宜家、德国恒申迈耶、英国百安居等一批世界500强和知名企业项目。截至目前,来榕投资或设立机构的世界500强企业达93家,台湾百大企业13家。三是创新招商宣传推介方式,以外国人的视角拍摄宣传视频,展示“外国人眼里的福州”。近期将在国内外相关知名网站及电视台等媒体上播放。四是充分利用海交会大经贸平台,引进了一批与福州市优势产业配套、高新技术以及现代服务业等外商投资项目。同时认真做好前期的项目准备和客商邀请工作,积极组织县(市)区、工业园区参加论坛、推介会、对接会等活动。第十六届海交会,我市签约外资项目110项,利用外资28.18亿美元,比增5.42%;其中合同项目64项,利用外资13.11亿美元,比增1.26%。第十八届投洽会我市共签约外商投资项目110项,投资总额58.56亿美元,利用外资33.64亿美元;合同项目77项,投资总额29.37亿美元,合同外资15.86亿美元。 

3.完善项目落地的协调机制。一是梳理确定2014年重点跟踪的65项重点外资项目,适时更新项目进展情况,及时协调项目问题,对项目库实行动态管理。二是实行市、县(区)外经贸部门两级联动,贴近在谈项目业主,第一时间协调项目存在问题,第一时间向上反映项目推进中遇到的困难问题。三是及时将协调难度较大的项目提请市政府领导协调或提交市委、市政府“协调重大项目建设例会”研究解决。今年我局重点跟踪的宜家家居项目、严复纪念医院、三林集团项目及沃尔玛购物中心项目先后上杨益民市长主持的市重大项目协调例会。

4.进一步深化榕台经贸合作。一是深入研究台湾产业转移新特点,把涉台园区作为产业升级的主载体,大力承接台湾产业转移,积极构造以高端制造、创新驱动、品牌引领、低碳发展为特征的新型产业体系。二是着力构建海峡区域金融服务中心,先后陆续引了进国泰人寿、国泰财险、君龙人寿、富邦金融总部、富邦产险等一批台资金融机构。今年,又有合作金库商业银行、台湾彰化银行、台湾华南商业银行经国家银监会核准落户福州。三根据省市领导批示精神,加大省市领导赴台考察项目成果推进落实力度。目前,福建严复纪念医院项目已成立筹建组正在积极推进土地收储、报批以及合资企业报批等工作;海钜新型动力锂电池项目已获批设立公司、华映福清6代面板项目已签署合作框架协议。

  5.全方位、多层次不断深化榕港榕澳经贸交流与合作。7月份,根据省政府《加强闽港合作三年(2014-2016年)行动方案》,我局草拟了福州市的实施方案上报市政府,同时抓紧筹备组建“闽港闽澳闽台经济合作促进委员会福州市分会”。力求充分运用内地与香港更紧密经贸关系安排机制,努力发挥优势,挖掘潜力,重点围绕金融、物流、旅游、专业服务等方面,不断拓展合作领域,完善合作机制,力争通过2~3年的努力,榕港经贸合作实现新的跨越。12月份,还积极组织我市企业参加榕港企业交流会,密切与香港特区政府驻福建联络处的联系。同时,促成香港贸发局负责人与我市领导的高层会晤,努力搭建合作平台。

(二)把握关键,创新方法,促进对外贸易稳增促调

1.加强市局、县(市)区、企业三级调度预警分析制度。建立起市、县(市)区和企业外贸调度预警分析制度,每月20日召开预警调度分析会,预测全市当月和下月的出口数据,通报各县(市)区外贸出口指标完成情况,及时了解掌握企业反映的问题和困难并予以协调解决。通过三级联动外贸预警机制,及时发现和解决外贸出口的难题。

2.与海关、国检、国税、外管建立联席会议制度。一是建立了与海关、国检、国税、外管外经贸联席会议和联络员制度,定期开展预警分析,并由海关、国检、国税、外管等部门指导外贸调度工作。二是多次走访海关、国检、国税等部门,商讨在当前的外贸形势下各部门加大支持力度,集中解决外贸企业反映的共性问题,创造良好的外贸发展环境。

3.出台重点外贸企业“一对一”帮扶政策。一是认真贯彻落实中央、省、市出台的外贸稳增长扶持政策,勉励全市外贸企业用好用足国家、省、市出台的稳增长扶持政策,推动出口产品转型升级。二是出台市外贸扶持的政策。重点综合扶持3千万美元以上重点外贸企业。对于出口体量较小的县酌情相应减少扶持标准。对出口额1亿美元(含)以上的大型企业采取“一企一策”予以帮扶。

4.走访重点外贸企业,提振外贸企业出口信心。一是走访了外贸中心集团、汇源公司等多家外贸企业,积极宣传国家、省、市扶持外贸进出口的政策,解决企业在通关、退税等方面的问题。二是召开了重点外贸出口企业座谈会,宣讲政策,鼓励企业扩大出口,协调解决企业反映的问题,创造良好的外贸发展环境。

5.筹建跨境电子商务产业园。一是今年,我市率先在外贸扶持政策中出台了扶持跨境电商出口的政策,已完成跨境电商试点城市的申报工作,力争尽快拿到试点城市称号。二是筹划在仓山区、马尾区等地建立跨境电商产业园,吸引纵腾、全麦、亚马逊、出口易等境内外有影响力的跨境电商龙头企业入驻。

(三)夯实基础,加强服务,促进服务外包产业快速发展

1.加强服务外包政策宣传和业务务实培训。通过与市服务贸易发展促进协会联合举办全市服务外包业务管理与统计培训班以及专题会议形势,分析解读国家和省、市相关服务外包扶持政策和外贸出口促进政策,使政策宣传到位;对参训人员进行商务部服务外包业务管理和统计系统的实际操作培训,进一步增强了服务外包企业参训人员的实际操作能力,加强了政企交流。

2.进一步增进服务外包领域的榕台合作。一是鼓励在榕台资企业开展或转型开展对台外包服务业务,积极推进榕台外包服务业交流合作。二是海交会期间,与台北电脑公会联合举办了海峡智慧服务美好生活研讨暨对接交流会,50家两岸知名企业以及120位企业家、专家与会,共话智慧城市建设。台湾捷而思公司和福建省数字安全证书管理有限公司成功对接,现场签定了战略合作协议。三组织我市电子商务外包企业与台湾青年创业协会总会组织的“淘宝网开店实名认证团”召开交流会,开展项目交流对接,促进榕台电子商务企业交流合作。

3.落实服务外包候选示范城市相关工作。一是确定福建富士通信息软件有限公司、福州思迈特数码科技有限公司等48家企业申报重点服务贸易企业;二是推荐我市8家服务外包企业参加服务外包领军与成长型企业、在华全球服务供应商筛选活动。经主委会评审,福建省邮电规划设计院有限公司、福建富士通信息软件有限公司等2家企业荣获中国服务外包成长型企业称号。三是组织市服务外包领导小组有关成员部门和单位开展我市2013年度服务外包综合评价工作,完成了全市2013年度服务外包72项基础数据统计,向商务部上报。

(四)扩大合作,加强联动,加快榕企“走出去”步伐

  2014年,我市新批准境外投资企业境外项目数57项(不含境外增资项目);对外协议投资总额137771.11万美元,其中,中方投资额124923.11万美元,两项同比分别增长44.1%、40.5%,居全省第一(含厦门)。境外投资目的地主要集中在:香港、新加坡、印尼、美国等东南亚及部分欧洲和非洲国家;境外投资国别(地区)增至60个(新增2个)。

1.组织企业参加重大外经贸活动。一是组织全市各类型企业参加 “9.8”投洽会、“东盟博览会”、“亚欧博览会”等被国内重点外经贸活动。二是组织接待访问我市的外国使领馆和境外招商机构人员。参与由外国使团在我市举办的各类“走出去”推介会,充当桥梁服务企业。积极对接前来福州举办的各类推介会等各项重大外经贸系列活动。三是利用商务部“人才强商”有关扶持政策,组织已经和准备“走出去”各类型企业负责人和业务骨干,开展就境外投资、境外承包工程、对外劳务合作以及如何拓展“东盟10国”市场等外经业务方面的专项培训工作。

2.争取中央、省级财政对“走出去”企业支持。组织我市符合申报条件企业开展申报及培训工作。目前,省两厅已核定并下达拨付通知,我市境外投资企业共获得专项资金补贴额1552.61万元,占全省专项资金补贴款比重57.5%。

3.主动协调服务“走出去”企业。一是会同省商务厅多次深入县(市)区外经企业,宣传“走出去”有关鼓励政策,指导企业掌握和运用政策,了解掌握企业境外投资过程中遇到的问题与困难。主动走访外管、财政、发改委、国检、海关、外事办以及金融机构等多个部门,积极协调沟通企业所涉及到的境外投资等业务工作问题。二第一时间将国家和省里出台有关外经工作项下的对外投资、境外承包工程、对外劳务合作等最新政策及项下业务规定,通过局网站予以公布。三是指导企业充分利用商务部对外投资服务平台功能,方便申报企业。

(五)重视提升,加快整合,促进重点开发区域不断发展

1.开展园区调研工作。一是开展开发区及创新外资管理体制调研,进一步掌握了省级以上开发区发展总体情况、存在的主要问题,提出对国家级开发区现行政策及下一步先行先试政策的意见和建议。二是对保税港区、保税区和出口加工区等国家特殊监管区进行调研,实地察看出口加工区和国家汽车整车进出口口岸,了解我市海关特殊监管区发展情况。三是深入到开发区企业调研,及时掌握开发区企业生产经营情况,解决企业生产经营问题。赴高新区与保通物流、迈新生物科技和保税区市场发展有限公司人员座谈,了解企业生产运营中存在的困难和问题。

2.积极推进设立福州临空经济区综合保税区和闽台(福州)蓝色产业园申报工作。与省商务厅和海关部门及时沟通对接,请求上级对推进设立福州临空经济区综合保税区和蓝色产业园给予支持。目前,福州临空经济区综合保税区申报材料已上报海关总署,蓝色产业园已由省政府批转至省商务厅办理,征求相关部门意见。

(六)强化保障,提升服务,促进口岸经济健康发展

1-12月,福州海港口岸外贸货物吞吐量累计5406.08万吨,同比增长11.26%;国际集装箱吞吐量累131.72万标箱,同比增长10.32%;“两马”客运直航出入境旅客累计42201人次,同比增长2.49%。空港口岸出入境旅客累计1253494人次,同比增长21.54%。

1.推动福州港口岸对外开放相关工作。一是密切跟踪落实罗源湾港区扩大对外开放申报工作。在各部门共同努力下,历经14年,福州港口岸扩大开放罗源湾港区于20149月获得国务院批复。二是跟踪并做好黄岐港区扩大对外开放和临时开放申报相关工作。目前,黄岐港区口岸申报正进入征求军方意见阶段。三是积极促进福州口岸开放范围内新增涉外作业点的启用。目前,闽江口内港区福州名成渔业港务有限公司码头作为新增涉外作业点已通过省级验收并对外开放。四是经常深入罗源湾港区码头企业召开座谈会,及时了解情况,协调解决问题,督促企业加强完善查验监管设施建设,保证临时申报能及时得到交通运输部批复,临时开放的外贸码头企业能正常生产运作。目前,罗源湾港区第19轮临时进靠国际航行船舶延期申报工作正在进行中。

2.进一步增强口岸协调能力。一是积极与查验单位以及连江、罗源口岸办、码头业主沟通联系,协调解决罗源湾港区、瀚海修船厂码头临时进靠国际航行船舶申报过程中存在的问题,保证码头企业外贸正常生产运作。二是加强与现场查验单位沟通、联系,及时协调“两马”客运通关过程中存在的问题,确保“两马”航班运行正常。三是配合省口岸办机场办事处做好国际航线增加和调整航班以及口岸通关等工作。四是协调解决福州地铁公司、兆元光电有限公司等企业货物进出口通关等问题。

3.改善口岸通关环境。一是贯彻落实我市与海关、国检签订的合作备忘录。在与查验单位建立联系机制的基础上,进一步与海关、国检建立促进贸易便利化联络员机制,以常态化的方式解决通关过程中问题。二首次邀请当地口岸发生通关业务的企业对口岸单位以及政府相关部门开展福州市通关便利化满意度测评工作。三加强与省口岸办、查验单位沟通,促进福州地区更多船代、货代等企业通过福建电子口岸福州分中心向查验单位进行相关业务数据的申报。四是推动创建福州市国际卫生机场、卫生港口相关工作,目前,市政府已向国家质检总局发函申请对福州创建国际卫生机场、卫生港口工作进行考核评审。同时,创建相关工作也已进入最后冲刺阶段

4.积极推动“陆地港”建设。一是按照《福州市人民政府办公厅印发关于拓展福州港口经济腹地推进陆地港发展意见的通知》的要求,牵头福州港口管理局、市财政局、市商贸服务业局制定《拓展福州港口经济腹地推进陆地港发展意见的实施细则》。二是引导企业到内陆地区合作建设“陆地港”。目前,福州港务集团已着手在江西省丰城市设立“陆地港”,与丰城当地政府签订合作框架协议。

(七)积极融入,主动作为,推动福建自贸园区申报工作

1.建立健全自贸区工作机构。市里成立了自贸试验区工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长、第一副组长,相关(市)区及市直单位负责人任小组成员,初步拟定了自贸区管委会的组织架构设想,统筹管理并推进自贸区相关行政事务。

  2.努力争取自贸区范围和试验内容。在与省自贸办多轮沟通修改过程中,我市自贸区实施范围不断调整变化。最后经2014年12月24日国务院常务会议、25日政治局常委会会议审议,最终确认了省自贸区的实施范围,其中我市自贸区面积31.26平方公里,包括福州经济技术开发区(22平方公里、5个区域)和福州保税港区(9.26平方公里、2个区域)。

   3.制订并完善自贸区总体方案和实施方案。制订并完善了推进自贸区工作方案,明确功能定位、产业布局和试验内容,将自贸区建成先进制造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。在实施方案中基本明确了试验内容和任务,明确试验项目项。邀请商务部研究院李光辉副院长及团队、上海财经大学作为指导顾问,并对干部进行专题培训辅导。

  4.率先复制推广实施上海自贸区成功经验。2014年率先开展商事制度改革、投资管理制度改革,全面复制推广上海自贸区“先进区、后报关”、“区内自行运输”、“保税展示交易”、“批次进出、集中申报”等14项监管创新制度和“即查即放查验放行模式”、“通报通放查验放行模式”、“进境货物预检验”等6项检验监管创新制度,全年新备案登记企业和新增注册资本分别比增101%和245%,外贸出口、吸收外商投资增幅分别达到7%和15%。

三、2014年外经贸工作面临的主要问题

(一)外资方面存在的问题

1.重点外资项目落地难。2013年以来,共有20个外资项目上市委、市政府重大项目建设例会协调,目前仅9项有明显进展。仍有大部分重点项目因用地、用海、用岛报批和征地、拆迁难以解决,导致项目推进困难重重。如三林集团投资的可门港6#、7#泊位项目,因涉及无人岛灭失使用地报批问题推进缓慢;普洛斯南通物流园项目,至今一期用地未交给投资方,二期土地征迁工作还未进行;台湾百大企业新光集团拟投资的新光金融总部项目因土地收储问题导致无法进展;台湾海钜锂电池项目、庄民环保项目和太古汽车总部项目均选地高新区海西园,土地农转非、拆迁等问题,经市领导多次协调,进展扔非常缓慢,沃尔玛山姆购物中心项目也存在土地收储和提供问题,项目推进不够快。台湾英孚8英寸芯片项目一期200亩的工业用地迟迟未能交地,严复纪念医院项目因涉及省水土保持站地块,收储置换还在协调之中,影响了项目的推进;东部新城2号地商业综合体项目因底价太高,投资方已放弃竞拍;宜家选址也迟迟难以确定,供地也有困难。

2.产业项目储备不足由于产业项目偏少,目前,除纺织、电子信息、汽车等产业外,我市其他方面的产业链项目较薄弱,尤其是3000万美元以上的重特大产业项目少。2014年海交会总投资千万美元以上项目73项,利用外资28.7亿美元,但生产性项目仅14项,利用外资3.79亿美元,只占13%。并且对外招商针对性不强,缺乏一批可供招商的公共事业领域项目,公用设施领域利用外资尚无实质性突破,自来水、污水处理、码头、高速公路、医院等基础设施、公用设施利用外资工作,已经连续多年无实质性突破;出口型制造业招商处在两难境地,主要是由于出口企业给地方税收贡献少,地方政府招商缺乏积极性。

3.重点招商项目跟踪目标责任制不够明确,“四个一”机制亟需完善。近年来,省市重点项目主要由市级招商部门承担具体的跟踪促进工作,县(市)区责任分工不明确,上下联动的招商立体机制尚未健全,未能形成招商合力。县(市)区目标责任不明确,积极性不高,导致项目推动缓慢。

4.落后的招商引资方式未得到根本的改变目前我市招商引资工作仍处于相对保守、落后的水平,“守株待兔”或小分队仍是我市常用的招商方式,既缺乏新意也缺乏力度。虽然以欧美日企业为主的世界500强及台湾百大是我们目前的招商重点,但是在已经落地和目前在谈的外资项目中,仍以港台企业投资的项目为主,属于世界500强、台湾百大或行业龙头企业投资的项目仍占少数。缺乏对世界500强和台湾百大的深入研究,导致招商目标不明;对本地产业发展情况的掌握不足,导致推介缺乏针对性;对竞争对手背景了解不足,导致推介中本地优势展示不明显等等是招商成效不理想的主要原因。

(二)外贸方面存在的问题

1.出口商品结构急需优化。近年来,我市出口商品结构没有明显优化,70%以上的出口商品附加值低,竞争力弱,由于传统商品的需求弹性小,增幅则相对显得缓慢。尤其在今年我市成本压力凸显但竞争力培育却相对滞后的情况下,传统商品在连续多年的高增长后,出口表现乏力。

2.口岸优势没有完全体现。我市口岸的班轮不多、港杂费过高已成为制约我市做大做强港口经济的重要原因。一是班轮不多导致港运费偏高。例如,从上海到尼日利亚1个高柜运费3400美元,从福州到尼日利亚则要3700美元,要把省外货源拉回福州口岸走,算上陆运费,成本上无优势。二是港杂费居高不下。虽然目前外贸多是FOB(离岸价)交货,但港杂费用仍是我方企业负担,我市口岸港杂费较其它口岸高出10%-20%。

3.通关环境还有待进一步提升。通关便利对外贸发展至关重要,经过关检部门的努力,去年福州海关查验率有所降低、通关加快,但外贸企业仍希望海关在产品预归类、进口商品单价核查等方面再一步提升改善便利空间。

4.跨境电子商务分流了我市部分外贸出口。近年来,我国跨境电子商务呈现年均30%的高成长,但我市跨境电商企业尚未实现正常的申报。据不完全统计,我市跨境电商出口至少在10亿美元以上。今年以来,杭州的跨境贸易电子商务产业园,运用“分批出货、集中申报”通关模式,实现园区内的快速通关、规范结汇、顺利退税。我市一些从事跨境电商零售的出口企业为了退税,也都把货放到杭州园区出口,影响了我市外贸出口。

四、2015年外经贸工作预期目标

2015年各项外经贸预期目标是:在2014年完成实绩的基础上略有增长。实际到资上年实绩的基础上增长5%,外贸出口在上年出口实绩的基础上增长5%。

五、2015年外经贸工作思路

(一)提升国际招商水平,力争外资引进新突破。

 1.创新招商方式,提升宣传推介影响。一是努力创新引资方式,积极寻求新的增长点,推动一批境外上市返程投资项目、外资并购项目,积极鼓励和引导现有外资企业增资扩产。二是进一步拓展招商信息网络,利用网上招商等现代工具,不断提高招商工作水平。通过建立官方微博、微信平台,以及国内外知名网站等媒介,加大福州投资环境的宣传力度。三是鼓励和引导现有外资企业增资扩产,对增资扩产的企业给予财税扶持,切实解决企业增资中的项目用地等要素保障。

 2.做好重点区域、重点产业的招商引资工作。一是结合我市新区和国家级、省级重点园区以及临空经济区、闽台(福州)蓝色产业园发展规划及产业布局,打造重点产业聚集地。二是将重大产业的项目招商与做大做强我市优势企业、延伸产业链和发展壮大产业集群结合起来。加大对重点国家或地区经济动态、外经贸运行情况以及我市产业发展现状的分析,结合我市产业特色、发展方向、缺失产业链,策划一批对接新项目。三是立足我市先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业发展需要,加强与国内外经济财团、金融组织和商会的交流联系,密切关注世界500强企业和龙头企业的产业转移最新动向,积极组织小分队主动走出去招商。

3.利用重要活动载体,增强招商实效。一是充分利用“海交会”、“投洽会”、广交会和国内外各大展会的平台,推动投资和贸易相结合。二是充分发挥商协会、中介机构、重大招商活动平台作用,有针对性地开展产业招商推介活动,推介一批重大项目,建立一批重大项目新线索。三是组织小分队主动走出去招商,主动与政府驻外办、当地商协会、中介机构、论坛机构等的联系,充分利用各种社会资源寻找发现项目线索。

4.加强项目跟踪协调,强力推进在谈重大项目。一是积极发挥县(市)区为重点项目第一责任人的作用,强化目标责任制,加强督查,推进重点项目的落地二是充实“四个一”重点项目库,锁定一批重大外资项目,完善跟踪落实目标责任制进一步完善重点项目库,及时梳理项目库,定期通报签约项目履约率,推进项目落实三是加强服务企业,对重大外资项目开辟行政审批“绿色通道”,列为重点跟踪的市领导协调项目、5·18和9·8签约项目的审批事项主动对接,提前介入报批辅导,及时协调审批过程中存在的困难与问题,采取切实有效措施,促进项目审批落地。

5.推进产业对接,深化榕台经贸合作。一加大对台湾百大企业的投资动态分析,深入研究其产业布局,建立台湾百大企业动态信息库,谋划一批对接台湾百大企业的新项目二是加强与台湾有关行业机构、重点客商以及台商集中地区有关办事处、台协会等的联系,有针对性地组织小分队赴台湾开展招商项目推介洽谈活动三是加强榕台电子商务、两岸金融产业合作、对台服务外包及会展业、两岸物流产业合作、两岸文化创意产业合作,争取在金融、养老、电子商务、商贸物流方面有所突破。重点跟踪推进福建严复纪念医院、网龙在线教育、盛荣物流园两岸中药材电子商务基地等项目。

(二)加快转型升级步伐,培育对外贸易新优势

1.推动外贸企业转型升级。一是加快福州制造向福州“智造”转变进程,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争力。二是实施出口质量工程,推动传统出口产品转型升级,鼓励开发技术含量高、市场需求大、经济效益好的出口新品,不断增强我市产品外销竞争能力。三努力扩大机电产品、高新技术产品、自主知识产权品牌商品的出口,积极引导机电企业进行技术改造和研究开发。抓好出口基地建设,进一步贯彻落实已获批的有关政策,办好“中国钟表产业外贸转型升级专业性示范基地”、“国家科技兴贸创新基地”和“国家船舶出口基地”等国家外贸转型升级示范基地。

2.挖掘出口新增长潜力一是加强市县两级联动,在政策扶持、出口退税、通关通检等方面采取针对性措施,打造总部型、供应链管理型外贸龙头企业,促使更多企业进入外贸强企行列,力争年出口额超亿美元企业达5家。二是推动发挥我市流通性外贸企业的主作用,重点扶持我市辖区内的省外贸集团、华闽进出口公司、旅游贸易公司、福日股份、等大型外贸综合服务企业品牌创业之路,强化管理研发、提升企业整体实力。三是引导广大中小微外贸企业走专、精、强、特发展之路,在市场开拓、税费优惠、融资信保等方面提供有效帮助,培育一批核心竞争力强、成长性好的外贸“小巨人”。四是以申报自贸区为契机,充分发挥福州保税港区、江阴国家汽车整车进口口岸政策功能优势,积极发展国际中转、采购、配送和转口贸易。

3.推进跨境电子商务发展。一是继续密切跟踪申报进度,积极与海关总署做好对接,力争尽快获批试点城市,开展跨境电商的出口。二是筹划在仓山区、马尾区等地建立跨境电商产业园,引进“一达通”、“亚马逊”等境内外有影响力的跨境电商龙头企业入驻。加大招商力度,强力推进针对境内外知名电商、支付商、物流商的招商引资工作。三是与国税、海关、国检等部门进行沟通、协调,明确企业落地相关政策。通过制订跨境电商扶持政策,在马尾、长乐等区域开展跨境电商出口试点,鼓励跨境电商企业通过正常渠道报关出口。

4.完善预警、协调与服务机制。一是继续完善市局、县(市)区、企业三级调度预警分析制度,每月20日召开预警调度分析会,预测全市当月和下月的出口数据,及时了解掌握企业反映的问题和困难并予以协调解决。二是定期开展预警分析,邀请海关、国检、国税、外管等部门指导外贸调度工作,集中解决外贸企业反映的共性问题。加大通关环境、经营环境、财政扶持等方面服务力度,帮助企业解决实际困难三是认真贯彻执行中央、省、市出台的鼓励外贸企业发展的有关政策,制定重点出口企业“一对一”奖励政策,解决重点外贸出口企业生产及出口问题。四是充分利用“风险资金池”融资平台,解决大型外贸综合服务企业融资难,融资成本高等难题。服务中小微企业,加快出口中信保扶持资金拨付速度,全力解决中小外贸企业轻资产、难融资的现状。

(三)提升服务外包工作水平,促进国际服务贸易新发展

1.加强服务外包队伍建设。一是将主动与商务部服务外包研究中心、省外经贸厅、厦门大学等机构寻求合作,邀请专家来榕举办服务外包培训班,普及服务外包知识,促使企业能够积极主动参与到服务外包的产业发展,配合做好企业认定、数据统计等工作。二是立足商务部统计系统,做好我市的服务外包统计工作,建立起服务外包统计工作的标准化常态化管理机制,为我市服务外包发展提供可靠的决策依据。

 2.提升公共服务水平。一是进一步夯实各项工作,做好“中国服务外包示范城市”考核迎检准备。二是充分发挥我市服务贸易协会在政府机构与企业之间的沟通和桥梁作用,通过外包网站,梳理和公告国内外服务外包交流活动相关信息。三是组织相关部门及企业赴国内先进城市学习取经,建立起畅通的横向联系、纵向沟通的信息共享和工作联系的常态化工作机制。用足用好中央及省,市相关服务外包促进政策,做好扶持资金的申报,审核及发放工作,促进企业升级转型和我市服务外包产业健康发展。牵头组织园区和企业参加境外知名服务外包交流展示活动,推动我市外包企业“走出去”,助力企业业务接单。

(四)发挥“走出去”带动作用力求外经合作新成效

1.做好境外转移跟踪服务工作。一是结合我市“一带一路”发展战略,跟踪并服务好我市企业在境外(东南亚)投资重点项目。二是做好“罗源弯养殖退养向境外转移”相关工作。积极帮助指导企业在具备对外投资条件下,予以快速申报对外投资经营资质并尽早促其开展境外投资业务。跟踪、指导与协调后期的专项资金补贴等工作。

2.进一步拓展境外投资合作领域。一是充分发挥我市产业的优势,积极组织福州传统产业和高耗能产业进行抱团式转移提升,实现福州产业发展的“腾笼换鸟”。二是支持和引导出口数额大、易遭遇国际贸易壁垒的相关行业企业到具有优势互补的东盟国家投资办厂,分散出口风险,规避贸易壁垒。三是鼓励我市有条件的企业在人口数量多、市场潜力大、具有辐射带动作用的东盟国家,积极参与建设境外投资贸易区,延伸和完善产业链,加快形成产业集聚。

(五)抓好整合提升工作,迈开重点园区发展新步伐

一是畅通热络沟通渠道,进一步健全外企服务工作机制。二是按照属地解决、逐级协调的方法,及时将企业反映问题困难梳理分类、跟进服务,并及时向企业反馈解决进度和解释说明工作。三是改进企业服务的方式方法。将企业服务的端口前移,严格依法行政,避免对企业的干预,注重做好市场配套服务工作。

(六)做好协调沟通,提升口岸通关新水平

1.推动口岸的扩大对外开放,保障“一路一带”发展战略。一是做好罗源湾港区扩大开放国家级验收前准备工作。加强与查验单位沟通,力争在2015年上半年通过省级验收,2015年底前通过国家级验收。二是推动黄岐港区扩大开放。加强与省口岸办与口岸查验单位、连江县政府联系,加快口岸查验基础设施的建设,推动黄岐港区正式对外开放。力争2015年上半年黄岐对台客运码头临时开放。三是积极与拟申报新增涉外作业点所在地口岸办的沟通、联系,力争闽江口内山水建筑材料有限公司3000吨级散杂货码头、松下港区元载50000吨级散杂货码头启用相关工作在2015年底前通过省级验收,并对外开放。四是继续做好临时开放申报工作,保障临时开放的外贸码头企业生产正常运作。加强与查验单位、连江和罗源县政府、码头业主沟通联系,协调申报过程中存在的问题,为国家级验收奠定基础。

2. 改善口岸通关环境,服务我市外向型经济发展。一是配合省口岸办做好我市口岸通关便利化实施工作,发挥特约联络员以及涉及关、检机构举报投诉机制,促进查验单位提升服务质量。二是加强与码头业主等企业的沟通联系,建立沟通机制,及时了解企业在通关过程中存在的问题。三是加强与省口岸办、驻闽查验单位的沟通,按照我市“一路一带”重大战略布署,配合省口岸办做好福建省电子口岸公共平台涉及我市的建设,推动与台湾、东盟国家海运陆运信息互通。四是推动福州市创建国际卫生港工作,力争2015年上半年通过国际卫生组织组织的验收。

3.加强宣传力度,拓展我市港口腹地。一是利用媒体、网站和走出去等方式大力宣传我市港口优势,积极拓展国际航线。二是协调沟通市直相关部门,引导有意向企业到内陆地区合作建设“陆地港”。通过走出去、请进来的方式加强与内陆地区有关部门联系,为“陆地港”建设做好服务。

(七)开展“边试边报”,推进福建自贸园区建设。一是进一步研究福州片区各区域规划与功能定位,由市直有部门和相关区域根据各自职责分工,提出对接方案,并适时开展“边试边报”,推动有关内容纳入自贸区工作方案中。二是根据省里及商务部的工作要求,提出福州片区自贸区机构设置框架以及整合行政、关检等部门的意见。

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